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上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市中心城區聲環境功能區劃分方案的通知

發布時間:2020-01-03 來源:

饒府辦字〔2019〕65號

 

 

上饒市人民政府辦公室關于印發

上饒市中心城區聲環境功能區劃分方案的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市直有關單位:

《上饒市中心城區聲環境功能區劃分方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

                    上饒市人民政府辦公室

                    2019年12月11日

(此件主動公開)

上饒市中心城區聲環境功能區劃分方案

 

為進一步強化市中心城區城市環境噪聲管理,根據《江西省環境保護廳轉發環境保護部辦公廳關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》(贛環大氣字〔2017〕59號)要求,并結合《上饒市城市總體規劃(2017-2035年)》,特編制上饒市中心城區聲環境功能區劃分方案如下。

一、基本原則

根據《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014)的要求,聲環境功能區劃分(以下簡稱“區劃”)以有效地控制噪聲污染的程度與范圍,有利于提高聲環境質量為宗旨,應遵循以下基本原則:

(一)區劃應以城市規劃為指導,按區域規劃用地的主導功能、用地現狀確定。應覆蓋中心城區城市規劃范圍;

(二)區劃應便于城市環境噪聲管理和促進噪聲治理;

(三)單塊的聲環境功能區面積,原則上不小于0.5 km2。山區等地形特殊的城市,可根據城市的地形特征確定適宜的區域面積;

(四)調整聲環境功能區類別需進行充分的說明。嚴格控制4類聲環境功能區范圍。

二、法律依據和技術規范

1.《中華人民共和國環境保護法》(2015年1月1日起施行);

2.《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》(1997年3月1日起施行);

3.《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014);

4.《聲環境質量標準》(GB 3096-2008);

5.《關于加強和規范聲環境功能區劃分管理工作的通知》 (環辦大氣函〔2017〕1709號);

6.《城市用地分類與規劃建設用地標準》(GB 50137-2011);

7.《上饒市城市總體規劃(2017-2035年)》;

8.城市性質、結構特征、城市規劃及城市用地現狀;

9.城市區域環境噪聲現狀網絡監測數據。

三、聲環境功能區范圍

本次聲環境功能區劃分范圍為上饒市中心城區,北至滬昆高速-老G320國道,南至南繞城高速公路-豐州大道,東至廣豐區城際鐵路,西至迎賓大道,總面積467 km2,其中城市建設用地為本次聲環境功能區劃分的重點范圍。

四、聲環境功能區類別

城市區域按照《聲環境功能區劃分技術規范》(GB/T 15190-2014)的規定劃分聲環境功能區,根據《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)的規定,聲環境功能區分為0類、1類、2類、3類和4類。

(一)0類聲環境功能區:指以用于康復療養院等特別需要安靜的區域。

(二)1類聲環境功能區:指以居民住宅、醫療、衛生、文教、辦公為主要功能,需要保持安靜的區域。

(三)2類聲環境功能區:指以商業金融、集市貿易為主要功能,或者居住、商業、工業混雜,需要維護住宅安靜的區域。

(四)3類聲環境功能區:指以工業生產、倉儲物流為主要功能,需要防止工業噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域。

(五)4類聲環境功能區:指交通干線邊界線兩側一定距離之內,需要防止交通噪聲對周圍環境產生嚴重影響的區域,包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路;4b類為鐵路干線(鐵路專用線除外)兩側區域。

交通干線邊界線包括各級市政道路與人行道的交界線、無人行道的高架道路地面投影邊界、各級公路的邊界線和鐵路交通用地邊界線。

五、聲環境功能區標準限值

根據《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)的規定,0類、1類、2類、3類和4類區標準限值見表1。

表1 環境噪聲限值標準.docx

1.表中4b類聲環境功能區環境噪聲限值,適用于2011年1月1日起環境影響評價文件通過審批的新建鐵路(含新開廊道的增建鐵路)干線建設項目兩側區域;

2.在下列情況下,鐵路干線兩側區域不通過列車時的環境背景噪聲限值,按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執行:

a)穿越城區的既有鐵路干線;

b)對穿越城區的既有鐵路干線進行改建、擴建的鐵路建設項目。

既有鐵路是指2010年12月31日前已建成運營的鐵路或環境影響評價文件已通過審批的鐵路建設項目。

3.各類聲環境功能區夜間突發噪聲,其最大聲級超過環境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。

4.“晝間”指6:00至22:00之間的時段,該時段執行晝間標準,“夜間”指22:00至次日6:00之間的時段,該時段執行夜間標準。

六、聲環境功能區劃分結果

(一)不劃分0類聲環境功能區

鑒于上饒市中心城區發展的實際情況和建設用地規劃,區域內不具備劃分0類環境聲功能區的要求,因此本次不劃分0類聲環境功能區。

(二)1類、2類和3類聲環境功能區范圍

上饒市中心城區1、2、3類聲環境功能區總面積187.1 km2。其中:劃定1類區18個,總面積88.3 km2;2類區18個,總面積35.5 km2;3類區14個,總面積63.3 km2。各類聲環境功能區邊界或范圍詳見表2~表4。

表2 1類聲環境功能區一覽表.docx

表3 2類聲環境功能區一覽表.docx

表4 3類聲環境功能區一覽表.docx

(三)4類聲環境功能區

1.4a類聲環境功能區。

4a類聲環境功能區包括交通干線及特定路段兩側一定距離范圍內區域以及具有一定規模的交通站場。交通干線情況見表5。

表 5 4a類聲環境功能區交通干線一覽表.docx

(1)若臨街建筑以高于三層樓房以上(含三層)的建筑為主,將第一排建筑物面向道路一側至道路邊界線的區域劃為4a類聲環境功能區;第一排建筑背向道路一側未受到交通噪聲直達聲影響的區域執行相鄰聲環境功能區要求。

(2)對于第二排及以后的建筑,若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達聲影響,則高出及探出部分的樓層面向道路一側范圍劃為4a類聲環境功能區。

(3)若臨街建筑以低于三層樓房建筑(含開闊地)為主,將道路邊界線外一定距離的區域劃為4a類聲環境功能區。距離的確定方法如下:

a.相鄰區域為1類聲環境功能區域,距離為55 m;

b.相鄰區域為2類聲環境功能區域,距離為40 m;

c.相鄰區域為3類聲環境功能區域,距離為25 m。

2.4b類聲環境功能區。

4b類區包括鐵路(鐵路專用線除外)邊界線外一定距離的兩側區域和具有一定規模的交通站場。鐵路干線及鐵路站場等見表6、表7。

表 6 4b類聲環境功能區鐵路干線一覽表.docx

表 7 4b類聲環境功能區鐵路站場等一覽表.docx

(四)鄉村聲環境功能的確定

鄉村是指除城市規劃區以外的其他地區,如村莊、集鎮等。其中村莊是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點;集鎮是指鄉、民族鄉人民政府所在地和經縣級人民政府確定由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮;

1.村莊執行1類區標準,與工業企業相鄰的村莊在企業邊界外200 m以內區域執行2類區標準;

2.集鎮執行2類區標準;

3.獨立于村莊、集鎮之外的工業、倉儲集中區執行3類聲環境功能區要求。

七、其他說明

(一)除上述劃定的各類區域外,其他未劃分區域參照鄉村聲環境功能區標準執行,待建設用地規劃功能確定之后,按照規劃用地性質參照相應功能屬性確定相應聲環境功能區類別。

(二)規劃未實施的劃分4類聲環境功能區的交通干線,未實施前均應按照當前功能區劃從嚴管理,規劃實施后根據4類聲環境功能區劃分要求,將交通干線兩側一定距離范圍內的區域執行4類聲環境功能區標準要求。

(三)對于4b類聲環境功能區與4a類聲環境功能區有重疊的部分,劃分為4b類聲環境功能區。

(四)機場周圍區域受飛機通過(起飛、降落、低空飛越)噪聲的影響不適用于本方案,執行國家《機場周圍飛機噪聲環境標準》(GB 9660-1988)要求。

(五)位于各類工業區規劃范圍,總體上劃定為3類區的,在下列情況下執行2類區標準:

1.規劃為工業用地,但尚未開發建設,且仍有敏感目標的區域;

2.現狀為學校、醫院、住宅、機關、公園等噪聲敏感區。

(六)聲環境功能區標準提高區域內的固定聲源,在本劃分方案實施一年起執行新控制標準。

(七)本方案未盡事宜,按照有關法律、法規和規章的規定執行。

(八)本方案由上饒市生態環境局負責解釋。

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