政民互動

您所在的位置: 政民互動 > 民意征集
《上饒市殯葬管理條例(草案)》面向社會公開征求意見
征集開始時間:2019-09-05     狀態:已開始

   上饒市四屆人大常委會第二十四次會議對《上饒市殯葬管理條例(草案)》進行了審議?,F將該條例草案及說明在上饒之窗、上饒人大網公布,向社會公開征求意見。歡迎社會公眾將修改意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋上饒市人大常委會法工委(信件注明“立法征求意見”字樣)。

   郵寄地址:上饒市行政中心C區4樓市人大常委會法工委;

   郵政編碼:334000

   傳真號碼:0793-8220101

   電子郵箱:[email protected]

   征求意見截止時間:2019年10月8日

  上饒市人大常委會辦公室

  2019年9月4日

  附:《上饒市殯葬管理條例(草案)》及其說明

  上饒市殯葬管理條例

 ?。ú莅福?/p>

  目  錄

  第一章  總  則

  第二章  殯葬設施設備管理

  第三章  殯葬服務管理

  第四章  喪事活動和喪葬用品管理

  第五章  法律責任

  第六章  附  則

  第一章  總  則

  第一條【立法目的】為了加強殯葬管理,推進殯葬改革,節約土地資源,保護生態環境,促進社會主義精神文明和生態文明建設,根據國務院《殯葬管理條例》等有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本條例。

  第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區域內的殯葬活動和管理。

  第三條【管理原則】?殯葬活動和管理,應當遵循實行火化、文明節儉、綠色環保、節地生態、為民惠民的原則。

  第四條【殯葬事業規劃】?市、縣(市、區)人民政府應當將殯葬事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,將新建和改造殯葬設施納入城鄉建設規劃和基本建設規劃。

  第五條【管理體制】 市、縣(市、區)人民政府應當加強對殯葬工作的組織領導,建立健全政府負責、部門協作、社會參與的工作機制,并建立殯葬考核管理機制。

  市、縣(市、區)人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理和監督工作。

  發展改革、財政、公安、自然資源、林業、住房城鄉建設、城市管理、市場監管、生態環境、農業農村、人力資源和社會保障、交通運輸、衛生健康、民族宗教、文廣新旅等有關部門在各自的職責范圍內做好殯葬管理工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處在本轄區內做好殯葬管理工作。

  村(居)民委員會協助做好殯葬管理工作。

  第六條【實行火葬】本市行政區域均為火葬區,禁止土葬,國家另有規定的除外。

  第七條【節地生態安葬】市、縣(市、區)人民政府應當建立節地生態安葬獎勵和補償制度,提倡或者鼓勵以不占或者少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰。

  第八條【宣傳引導】?國家干部、職工應當帶頭文明節儉治喪,帶頭火葬和生態安葬,帶頭綠色低碳祭掃,帶頭宣傳倡導殯葬改革。

  廣播、電視、報刊、網絡等媒體和有關單位應當采取多種形式,開展殯葬改革、移風易俗的宣傳活動,弘揚文明殯葬新風。

  城鄉群眾自治組織和社會組織應當引導公民遵守本條例,移風易俗,文明節儉辦喪事。

  第九條【舉報、獎勵】任何單位和個人對違反殯葬管理相關法規的行為有權勸導、舉報。

  對在殯葬管理工作中取得顯著成績的單位和個人,各級人民政府和有關部門應當給予獎勵。

  第十條【人口死亡信息登記管理與信息化建設】市、縣(市、區)人民政府應當加強人口死亡信息登記管理工作,建立部門之間人口死亡信息交換、共享機制,推進殯葬信息管理服務平臺建設。

  第二章 殯葬設施設備管理

  第十一條【殯葬設施設備建設】殯葬設施的設計和建設以及殯葬設備,應當符合國家規定的標準。

  第十二條【殯葬設施審批】建設殯儀館、公益性公墓(骨灰堂),由所在地縣級或者市人民政府民政部門提出方案,報本級人民政府審批。

  建設經營性公墓(骨灰堂),經所在地縣級和市人民政府民政部門審核同意后,報省人民政府民政部門審批。

  建設殯儀服務站,從事遺體接運、暫存、防腐、整容、悼念等直接接觸遺體殯儀服務的,由所在地縣級或者市人民政府民政部門審批。

  第十三條【公墓、骨灰堂建設管理要求】市、縣(市、區)人民政府應當根據設施規劃,優先建設公益性骨灰堂,統籌建設公益性公墓。

  公墓建設應當盡量保護原有自然景觀,道路占地比例不低于30%、綠化和景觀用地不低于30%。

  任何組織和個人未經批準,不得擅自興建殯葬設施。

   禁止擅自將公益性公墓(骨灰堂)變更為經營性公墓(骨灰堂);禁止建立或者恢復宗族墓地。

  縣(市、區)人民政府民政部門應當劃定農村公益性公墓服務區域范圍,明確安葬對象條件,不得安葬不符合條件的人員。

  第十四條【墓位墓碑限制性規定】安葬骨灰的獨立墓位占地面積不得超過0.5平方米,合葬墓位的占地面積不得超過0.8平方米。墓碑高度不得超過地面0.8米,寬度不得超過0.6米。

  第十五條【生態安葬】市、縣(市、區)人民政府民政部門可以會同相關部門在林地、草地、水域等適當場所劃定一定區域,進行林地、草地復合利用,實施生態安葬,但不得改變林地、草地、水域等用途。

  第十六條【建造墳墓禁止性規定】禁止在公墓以外的其他任何地方建造墳墓。對公墓以外建造的“宗族式”墓地、“住宅式”骨灰安放建筑或者其他違法違規建造的硬化“大墓”、活人墓,應當依法責令拆除地表墓位以及附屬建(構)筑物,并立即恢復原狀。

  下列區域現有的墳墓,除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外,應當限期遷移、采取綠化方式遮掩或者深埋、不留墳頭:

 ?。ㄒ唬?耕地、林地;

 ?。ǘ?城鎮建成(規劃)區、風景名勝區和城市公園;

 ?。ㄈ?自然保護區、農田保護區和文物保護區;

 ?。ㄋ模?水庫及河流堤壩附近和水源保護區;

 ?。ㄎ澹?鐵路、公路主干線兩側和河道沿線。

  第三章 殯葬服務管理

  第十七條【基本殯葬公共服務】市、縣(市、區)人民政府建立基本殯葬公共服務制度,把遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存(含普通骨灰盒)、節地生態葬等納入基本殯葬服務范疇。

  除享受喪葬補助費的公職人員和已享受喪葬補助并由社會保障部門管理的離退休人員外,均可享受基本殯葬免費服務。

  第十八條【服務、從業規范】殯葬服務機構及其從業人員應當提供規范、文明服務,遵守操作規程和職業道德。

  第十九條【殯儀服務規范】殯儀館以及其他從事殯儀服務的單位應當建立健全遺體接運、暫存、防腐或者整容等各項規章制度,提供規范、優質、文明的殯儀服務。

  任何組織和個人未經批準,不得擅自開展殯儀服務。

  第二十條【遺體接運】殯儀服務單位在接運遺體時,應當進行必要的技術處理。結束接運時,應當對殯葬專用車輛進行消毒,確保人員、車輛的衛生安全。

  第二十一條【遺體火化】正常死亡人員的遺體火化,應當憑戶籍所在地、經常居住地村(居)民委員會或者衛生健康主管部門規定的醫療機構出具的死亡證明和遺屬同意火化確認書。

  非正常死亡人員的遺體火化,應當憑公安、司法部門出具的非正常死亡證明和遺屬同意火化確認書。

  遺體火化后,殯儀館應當出具火化證明。

  第二十二條【無人認領遺體處理】對身份不明的遺體,殯儀館可以憑公安機關出具的死亡證明和同意火化確認書,按相關程序火化遺體。

  遺屬或者遺體移交單位無正當理由拒不簽署同意火化確認書,殯儀館經書面告知60日或者公告180日后,可以憑死亡證明,按相關程序火化遺體。

  第二十三條【安葬服務】公益性公墓(骨灰堂)管理者、經營性公墓(骨灰堂)經營者應當憑火化證明提供使用墓位或者格位。禁止出售壽穴,但為死者的健在老齡配偶留作合葬的壽穴、無子女的老年人或者其他特殊情況者購買的壽穴除外。安葬完畢后,應當出具公墓安葬證明、骨灰堂安放證明。

  第二十四條【使用期限】公墓(骨灰堂)經營者或管理單位一次性收取墓位(格位)管理維護費周期不超過20年。

  墓位(格位)使用期屆滿,用戶需要保留的,應當辦理費用續繳手續,逾期不繳納,且沒有合同約定的,按照節地生態安葬方式處理。

  第二十五條【殯葬服務價格】遺體接運、暫存、火化、骨灰存放等基本服務收費,實行政府定價。

  第二十六條【公示公開】殯葬服務機構應當在服務場所顯著位置公示法人登記證書、殯葬服務經營許可證書、服務項目、收費依據、收費標準、惠民政策、監督機關和監督電話等內容。

  第二十七條【檔案管理】殯葬服務機構和公墓(骨灰堂)管理者應當建立健全業務檔案管理機制,按規定保存原始紙質檔案,同時建立相應電子檔案。

  第四章 喪事活動和喪葬用品管理

  第二十八條【喪事活動】辦理喪事活動應當遵守法律、法規和社會公德,倡導移風易俗和文明辦喪,不得從事封建迷信活動。

  禁止在城市道路、公共場所搭設靈棚、停放遺體、擺設花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、燃放鞭炮、焚燒祭品以及沿街游喪。

  第二十九條【祭掃活動】提倡采用敬獻鮮花、音樂祭奠等文明、低碳、安全的祭掃方式。

  第三十條【喪葬用品】喪葬用品應當符合國家規定的環保標準。

  禁止制造、銷售棺木等土葬用品和封建迷信的喪葬用品。

  第五章 法律責任

  第三十一條【擅自興建殯葬設施】違反本條例第十三條第三款規定,未經批準,擅自興建殯葬設施的,由所在地縣級人民政府民政部門會同住房城鄉建設、自然資源部門予以取締,責令恢復原狀;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

  第三十二條【散埋亂葬違法】違反本條例第十六條規定的,由自然資源、林業主管部門按照各自職權責令限期改正或者治理;逾期不改正的,依照有關法律法規的規定執行,可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十三條【擅自開展涉遺殯儀服務】違反本條例第十九條第二款規定,未經批準擅自開展遺體接運、暫存、防腐或者整容等服務的,由民政部門責令停止違法行為;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款。

  第三十四條【殯葬服務機構違法】依法批準設立的殯葬服務機構有下列情形之一的,由市、縣(市、區)人民政府民政部門責令限期改正,給予警告;有違法所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:

 ?。ㄒ唬┩扛?、出租、出借、轉讓殯葬服務機構批準證書或者經營許可證書的;

 ?。ǘ┠刮怀鲆幎娣e、墓碑超出規定高度和寬度或者墓位的附屬設施超出規定面積;

 ?。ㄈ┪窗凑找幎ɑ蛘叱雠鷾史秶峁┠刮?、格位的;

 ?。ㄋ模┪窗凑找幎ń舆\遺體、暫存遺體、火化遺體或者處理骨灰的;

 ?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄅc遺屬簽訂服務合同、出具火化證明或者出具結算票據的;

 ?。┪窗匆幎ú少彋浽嵩O備、用品和服務,或者限制使用自帶的合法喪葬用品的;

 ?。ㄆ撸┏雠鷾史秶_展涉及遺體殯儀、火化服務的;

 ?。ò耍┪窗凑找幎ń⒉⒈4娣諜n案、報送年報、報送信息或者接受監督檢查的;

 ?。ň牛┓?、法規規定的其他情形。

  第三十五條【喪事活動違法】違反本條例第二十八條第二款規定的,由民政部門會同城市管理部門予以批評教育,責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰。

  第三十六條【殯葬用品違法】違反本條例第三十條第二款規定,由市場監管部門會同民政部門予以沒收,可以并處制造、銷售金額一倍以上三倍以下的罰款。

  第三十七條【從業人員違法】殯葬服務機構從業人員利用工作之便索取財物的,由市、縣(市、區)民政部門責令退賠。

  第三十八條【管理部門和人員違法】有關部門及其工作人員在殯葬管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予政務處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第三十九條【術語定義】本條例下列術語的定義:

  殯儀館,是指專門用于提供遺體火化以及遺體接運、存放、火化、防腐、整容、悼念和骨灰寄存等服務的設施。

  公墓,是指專門用于安葬骨灰或者遺體的設施,包括公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是指不以營利為目的,為轄區居民提供安葬服務的設施。經營性公墓是指以營利為目的,為城鄉居民提供安葬服務的設施。

  骨灰堂,是指專門用于集中安放骨灰的樓、堂、塔、地宮等設施,包括公益性骨灰堂和經營性骨灰堂。

  殯儀服務站,是指專門用于提供除遺體火化以外的遺體接運、暫存、防腐、整容和悼念等服務的設施。

  “宗族式”墓地,是指在公墓以外,違法違規私自建造的以血緣為基礎,以家庭為紐帶建立起來的大型墓地。

  “住宅式”骨灰安放建筑,是指在公墓以外,違法違規私自建造專門用于存放自家先人骨灰或遺骨的類似住宅造型的建筑。

  硬化“大墓”,是指在公墓以外,違法違規建造(包括改擴建)的已安葬遺體或骨灰的超面積硬化單體建(構)筑物,對照面積的認定參照埋葬遺體單人墓占地不超過4平方米、雙人合葬墓占地不超過6平方米的上限;

  活人墓,是指在公墓以外,違法違規私自建造的專門用于但尚未安葬遺體或骨灰的建(構)筑物。

  壽穴,是指生前購買的墓穴。

  第四十條【施行時間】本條例自   年  月  日起施行。

您的姓名:
內  容: *
驗證碼:  
河南11选5历史